美國(guó)时间4月24日，美國(guó)总统乔·拜登签署《H.R.815 - Making emergency supplemental appropriations for the fiscal year ending September 30, 2024, and for other purposes》法案，该法案集中在多(duō)方面的紧急拨款和政策调整，涉及对乌克兰和以色列的军事援助、对社交媒體(tǐ)应用(yòng)TikTok的法律管制，以及针对伊朗和中國(guó)在能(néng)源领域的合作实施新(xīn)的制裁措施。
特别值得关注的是，《2023年伊朗-中國(guó)能(néng)源制裁法》的通过，该法案的内容在國(guó)际政治与全球金融领域引发了广泛关注。根据此法，任何涉及从伊朗購(gòu)买石油、石油产品，或无人机及其零部件的金融服務(wù)，均可(kě)被视為(wèi)触发制裁的行為(wèi)，显著降低了对中國(guó)金融机构实施制裁的门槛。
按照美國(guó)《2012财年國(guó)防授权法》的规定，外國(guó)金融机构如果与伊朗央行或其他(tā)被指定的伊朗金融机构进行“重大金融交易”，美國(guó)总统必须对这些金融机构在美國(guó)的业務(wù)进行限制或禁止。新(xīn)法案中对“重大金融交易”的定义进行了调整，取消了交易规模和性质的限定，几乎所有(yǒu)涉伊交易均可(kě)能(néng)触发制裁。
这一变化可(kě)能(néng)对全球金融市场产生深遠(yuǎn)影响。首先，对于中國(guó)金融机构而言，这不仅提高了其國(guó)际交易的合规成本，还可(kě)能(néng)影响其与伊朗的正常商(shāng)业往来。中國(guó)和伊朗在能(néng)源领域的合作有(yǒu)着長(cháng)遠(yuǎn)的历史和深厚的经济基础，新(xīn)的制裁法律可(kě)能(néng)会使这些合作关系受到冲击。
根据新(xīn)法案，美國(guó)总统需在法案颁布后180天内，以及此后五年内每年决定是否有(yǒu)外國(guó)金融机构触发了上述制裁条件，并将结果报告给众议院金融服務(wù)委员会和参议院银行、房屋及城市事務(wù)委员会。这一条款意味着，相关金融机构将面临持续的审查与不确定性。
尽管法案在众议院的最终版本中增加了“基于相关事实和情况”的限定，留出了一定的裁量空间，但整體(tǐ)上看，该法案对中伊两國(guó)的金融交易构成了明显的制约和挑战。未来，这可(kě)能(néng)促使涉及國(guó)家和机构重新(xīn)考虑和调整其國(guó)际金融战略和政策布局。
